ЄСПЛ визнав санкції щодо української компанії "М.С.Л." незаконними
Європейський суд з прав людини ухвалив перше рішення у справі про санкції РНБО. Воно виявилося не на користь України.
Про це йдеться у рішенні ЄСПЛ.
Йдеться про позов, який тривав майже десять років і стосувався української компанії "М.С.Л." (представляла лотерейні бренди Лото-Забава, Хто там, Спортліга, Мегалот та інші).
У вересні 2015 року вступило в дію рішення РНБО про санкції проти компанії, які включали блокування активів, заборону валютних операцій та обмеження фінансової діяльності.
Санкції наклали на підставі інформації СБУ, що компанія контролюється громадянами РФ та займається незаконним гральним бізнесом, відмиванням грошей та ухиленням від сплати податків.
Компанія-заявник заперечувала будь-яку афілійованість із Росією і стверджувала, що інформація, що міститься в секретних документах, наданих СБУ національним судам, була спекулятивною і не мала доказів. Вона заявляла, що жоден із її співвласників не був громадянином РФ і не був зареєстрований у ній.
Компанія намагалася оскаржити санкції в українських судах, включаючи Верховний суд, але українські суди обмежилися формальною перевіркою процедур та заявили, що не мають повноважень оцінювати обґрунтованість рішень президента та РНБО.
Після чого компанія звернулася до ЄСПЛ зі скаргою на те, що Україна незаконно заморозила її активи та запровадила економічні санкції без достатніх підстав та без можливості їх ефективно оскаржити.
У результаті ЄСПЛ визнав, що Україна порушила права М.С.Л., ввівши санкції. Суд ухвалив, що заморожування активів без конкретних підстав порушувало право власності, гарантоване статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції.
Крім того, порушена була стаття 13 Конвенції ("Кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, порушені, має право на ефективний засіб правового захисту перед державним органом, навіть якщо це порушення було вчинено особами, які діяли в офіційній якості"), оскільки українські суди не надали компанії ефективного способу захисту та захисту. Суд підкреслив, що формальні посилання на те, що компанія становить загрозу нацбезпеці, не можуть бути причиною втручання в право власності.
У вердикті ЄСПЛ сказано, що, вводячи санкції, Україна не змогла відповісти на ключове правове питання, а саме: чи контролювалася компанія-заявник суб'єктами Російської Федерації і чи робила вона якісь дії, що становлять загрозу національній безпеці України. По суті це означає, що підстава для запровадження санкцій була надуманою.
Щодо матеріальної компенсації, то лотерейний оператор вимагав понад 1,2 млрд грн за втрату прибутку через введені санкції та 5 млн євро за моральну шкоду. Суд відхилив ці вимоги і вирішив, що цей вердикт, який визнає порушення з боку держави щодо компанії, вже компенсує її моральну шкоду.
Варто також зазначити, що хоча у рішенні ЄСПЛ не йдеться прямо, що Україна має переглянути законодавство про санкції, забезпечивши індивідуальні обґрунтування при введенні обмежувальних заходів та реальну можливість їх оскарження, такий висновок можна зробити з цього рішення. Оскільки суд наголошує, що для дотримання статті 13 Україна має забезпечити механізм, який реально дозволить оскаржити санкції та анулювати їх, якщо вони були запроваджені неправомірно без достатніх підстав.
"Рішення щодо "MSL" важливе тим, що в ньому порушуються питання про межі перегляду українськими судами рішень про застосування санкцій та можливість надання судами оцінки суттєвості ризиків, які стають підставою для застосування санкцій. Враховуючи закріплений статус практики ЄСПЛ як джерела права, очікуємо належної реакції на ухвалене ЄСПЛ рішення з боку Касацій апеляційних інстанцій, визначених для перегляду рішень щодо застосування санкцій", - коментує рішення ЄСПЛ Ельвіра Лазаренка, партнер адвокатського об'єднання Barristers.
Нагадаємо, станом на лютий 2022 року у Верховному суді України перебувало понад двісті позовів про відміну указів президента про введення санкцій РНБО.
Як запроваджуються санкції РНБО, за скільки можна відкупитись і з кого їх зняли, ми розібрали в окремому матеріалі.
